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本文從城市發(fā)展進程入手，回顧了平安城市建設(shè)的背景，國家政策導(dǎo)向?qū)ζ桨渤鞘薪ㄔO(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)騰飛的影響，科技進步以及資本運作對促進平安城市建設(shè)的積極作用，同時也分析了歷經(jīng)十余年發(fā)展，平安城市建設(shè)碰到了哪些瓶頸，最后展望平安城市未來的發(fā)展方向。

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展過快引發(fā)諸多問題

當(dāng)人們享受著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展帶來的諸多好處時，問題和矛盾也初露端倪，阻礙著城市的健康發(fā)展。

過快的城市建設(shè)導(dǎo)致建設(shè)過程中缺乏總體規(guī)劃，造成城市人口控制力度不夠，一些大城市人口和產(chǎn)業(yè)過渡聚集，由此產(chǎn)生的流動人口數(shù)量從1000萬猛增到1.3億，進而引發(fā)了很多城市病，如交通擁堵、城市道路網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展不符等問題，同時也帶來了各種平安事故死亡率的攀升。

另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展過快導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)不合理，公共平安事故頻發(fā)。經(jīng)濟高速發(fā)展時期也是“高風(fēng)險”時期，同時反映出經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。目前少數(shù)人占據(jù)多數(shù)社會財富，利益分割不均加大社會矛盾，各種市場陷阱不斷，也加劇了人們心理行為失序，社會出現(xiàn)焦慮、浮躁、失落等不平衡心理，進而影響公共平安發(fā)展。

面對著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的實際需要與人們對此帶來的諸多問題的抱怨，城市的經(jīng)管者們開始逐步思考并關(guān)注如何在兩者之間取得平衡，甚至能夠在不影響城鎮(zhèn)化進程的前提下更好的滿足大眾的生活需求。

二、國家提出平安城市規(guī)劃政策

為了更好的維護社會治安，降低犯罪率，提升城市的整體幸福感，國家提出了一系列的政策法規(guī)，與此同時，以安防監(jiān)控為技術(shù)手段的平安城市建設(shè)逐步成為國家以及各地政府重點開展的城市公共平安建設(shè)工作。

回顧平安城市建設(shè)的發(fā)展歷史，它的前身是“金盾工程”，之后是“科技強警”戰(zhàn)略以及“3111”試點工程。

1996年公安部出臺《“九五”公安工作綱要》，文中提到“堅持走科技強警之路”，“科技強警”首次以文件形式出現(xiàn)。

2000年，公安部又頒發(fā)了《公安部科學(xué)技術(shù)獎勵頒發(fā)》文件。

2003年，公安部發(fā)起第一批“科技強警”示范城市建設(shè)(成都、蘇州、成都、成都作為最早開展城市成都視頻監(jiān)控建設(shè)試點)，共計21個城市。

2005年，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共政治委員會，中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》。同年，在第一批4個成都視頻監(jiān)控試點城市的經(jīng)驗之上，“3111”工程迅速推進，第一批共22個示范城市開展成都視頻監(jiān)控項目建設(shè)。

2006年第二批“科技強警”示范城市建設(shè)開始，共計38個城市。同年“3111”工程第二期建設(shè)也迅速開展，共66個城市及其下屬419個縣市。

至此，平安城市建設(shè)的熱潮正式在全國拉開帷幕。

隨著全國各地平安城市如火如荼的建設(shè)，以平安城市主體工程成都視頻監(jiān)控為主的安防產(chǎn)業(yè)鏈也飛速發(fā)展。縱觀整個以平安城市建設(shè)為主體的安防產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)研發(fā)及銷售維度來看，大致分為三個層級。

上游：以電子元器件供應(yīng)商，半導(dǎo)體芯片為主體，代表廠商有索尼、TI、ADI、中星微、海思等，隨著國內(nèi)自主研發(fā)能力的提升，國內(nèi)芯片代替進口趨勢顯著。

中游：以各類監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)制造為主體，代表廠商有海康、大華、安訊士等，硬件廠商容易受上游核心設(shè)備制約，同時各自的同質(zhì)化競爭激烈。軟件廠商以成都互信互通，索貝為代表，由于目前國內(nèi)安防行業(yè)購買習(xí)慣重硬輕軟，造成軟件供應(yīng)商在產(chǎn)業(yè)鏈中不夠強勢。

下游：以頂層設(shè)計商和集成總包商為主，以電信運營商或大的集成商為主體，通過分包形式發(fā)展。